福建省志愿服務(wù)條例 

（2021年5月27日福建省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

目    錄

第一章  總則

第二章  志愿者

第三章  志愿服務(wù)組織

第四章  志愿服務(wù)活動

第五章  保障和激勵

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總    則

第一條　為了保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿服務(wù)精神，踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《志愿服務(wù)條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展的志愿服務(wù)以及與志愿服務(wù)有關(guān)的活動，適用本條例。

本條例所稱志愿服務(wù)，是指志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社會或者他人提供的公益服務(wù)。

第三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，合理安排志愿服務(wù)所需資金和資源，促進(jìn)廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在資金、場地等方面為本轄區(qū)內(nèi)的志愿服務(wù)提供支持和幫助。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全志愿服務(wù)工作機(jī)制，組織轄區(qū)居民、村民和單位參與志愿服務(wù)活動。

第四條  縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立志愿服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織有關(guān)部門和單位協(xié)同做好志愿服務(wù)工作，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的志愿服務(wù)工作發(fā)展，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和宣傳表彰先進(jìn)典型。

在群眾性精神文明創(chuàng)建活動中應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作納入創(chuàng)建活動考核內(nèi)容。

第五條　縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)志愿服務(wù)行政管理工作。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、教育、科學(xué)技術(shù)、公安、司法行政、財政、人力資源和社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、體育以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與志愿服務(wù)有關(guān)的工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、紅十字會等有關(guān)人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，在各自的工作范圍內(nèi)做好相應(yīng)的志愿服務(wù)工作。

第六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者、志愿服務(wù)組織及其提供的志愿服務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，共同促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第七條　廣播、電影、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)宣傳，傳播志愿服務(wù)文化，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神。

鼓勵通信運(yùn)營商、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者向社會免費(fèi)發(fā)布志愿服務(wù)公益宣傳信息。

第二章  志愿者

第八條　本條例所稱志愿者，是指以自己的時間、知識、技能、體力等從事志愿服務(wù)的自然人。

志愿者可以參與志愿服務(wù)組織和其他組織開展的志愿服務(wù)活動，也可以自行依法開展志愿服務(wù)活動。

鼓勵具備專業(yè)知識、技能和取得相應(yīng)資格的人員，提供專業(yè)志愿服務(wù)。

第九條　志愿者可以將其身份信息、服務(wù)技能、服務(wù)時間、聯(lián)系方式等個人基本信息，通過國務(wù)院民政部門指定的志愿服務(wù)信息系統(tǒng)（以下簡稱志愿服務(wù)信息系統(tǒng)）自行注冊，也可以通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊。通過志愿服務(wù)組織進(jìn)行注冊的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息錄入志愿服務(wù)信息系統(tǒng)。

志愿者提供的個人基本信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第十條　志愿者享有下列權(quán)利：

（一）自愿加入或者退出志愿服務(wù)組織；

（二）自愿選擇志愿服務(wù)項(xiàng)目；

（三）拒絕提供違背自身意愿、超出自身能力或者約定范圍的志愿服務(wù)；

（四）獲得從事志愿服務(wù)活動的相關(guān)信息、必要的物質(zhì)條件、培訓(xùn)和安全保障；

（五）無償獲得志愿服務(wù)記錄證明；

（六）優(yōu)先獲得志愿服務(wù)；

（七）對志愿服務(wù)工作提出意見和建議；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條　志愿者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）接受所在的志愿服務(wù)組織的管理；

（二）按照約定提供志愿服務(wù)，因故不能按照約定提供志愿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織或者志愿服務(wù)對象；

（三）維護(hù)志愿者、志愿服務(wù)組織的形象和聲譽(yù)；

（四）保守志愿服務(wù)中接觸到的國家秘密、商業(yè)秘密、自然人的隱私和個人信息；

（五）尊重志愿服務(wù)對象的人格尊嚴(yán)，不得損害其合法權(quán)益；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章  志愿服務(wù)組織

第十二條　本條例所稱志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開展志愿服務(wù)為宗旨的非營利性組織。

志愿服務(wù)組織可以依法采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式進(jìn)行登記。不具備登記條件的，可以按照本省有關(guān)規(guī)定由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處管理，也可以向依法登記的志愿服務(wù)組織申請成為其成員，接受其管理。具體辦法由省人民政府制定。

第十三條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）依照章程制定志愿服務(wù)工作制度和志愿服務(wù)計劃并組織實(shí)施；

（二）發(fā)布志愿服務(wù)信息；

（三）招募、登記、培訓(xùn)、管理志愿者并做好志愿者的注冊、志愿服務(wù)記錄等工作；

（四）建立志愿服務(wù)檔案并為志愿者無償、如實(shí)、及時出具志愿服務(wù)記錄證明；

（五）依法籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動資金、物資；

（六）維護(hù)志愿者的合法權(quán)益，保護(hù)志愿者個人信息，為志愿者參加志愿服務(wù)活動提供必要的條件和幫助；

（七）組織志愿服務(wù)宣傳、合作與交流活動；

（八）法律、法規(guī)和志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條  在志愿服務(wù)組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。

第十五條  志愿服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，維護(hù)成員合法權(quán)益，培育、發(fā)展各類志愿服務(wù)組織，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

第四章　志愿服務(wù)活動

第十六條  提倡為老年人、未成年人、殘疾人、失業(yè)人員、烈軍屬等有困難需要幫助的社會群體、家庭和個人提供志愿服務(wù)；提倡在教育、科技、文化、衛(wèi)生健康、體育、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，以及在應(yīng)對突發(fā)事件、大型群眾性活動中開展志愿服務(wù)活動。

鼓勵志愿服務(wù)組織、志愿者到革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展志愿服務(wù)活動。

第十七條  鼓勵在本省的香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民參加志愿服務(wù)活動，并同等享受本條例規(guī)定的待遇。

第十八條  志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他適當(dāng)方式向社會公布服務(wù)范圍和聯(lián)系方式。

志愿服務(wù)組織招募志愿者應(yīng)當(dāng)公布與志愿服務(wù)項(xiàng)目有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并告知在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險以及擬采取的保護(hù)措施。

第十九條  需要志愿服務(wù)的組織或者個人，可以通過志愿服務(wù)信息系統(tǒng)或者其他渠道發(fā)布需求信息，也可以向志愿服務(wù)組織提出申請。

發(fā)布志愿服務(wù)需求信息或者向志愿服務(wù)組織提出申請，應(yīng)當(dāng)提供與志愿服務(wù)有關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，并說明在志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。

志愿服務(wù)組織收到申請的，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，并及時答復(fù)。

第二十條  志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)尊重志愿者本人意愿，安排與志愿者的年齡、身心等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項(xiàng)目所要求的知識、技能相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

志愿者應(yīng)當(dāng)具備與所參加的志愿服務(wù)活動相適應(yīng)的民事行為能力。組織未成年人參加志愿服務(wù)活動的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全保護(hù)措施，并征得其監(jiān)護(hù)人的同意或者由監(jiān)護(hù)人陪同。禁止組織未成年人參加可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動。

鼓勵未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人與未成年人共同參加志愿服務(wù)活動。

第二十一條  志愿服務(wù)組織、志愿者開展應(yīng)對重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的志愿服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)人民政府設(shè)立的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。

第二十二條  開展志愿服務(wù)活動有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)明確志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對象之間的權(quán)利和義務(wù)，約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式、時間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等：

（一）開展可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動的；

（二）開展涉外志愿服務(wù)活動的；

（三）志愿服務(wù)期限在一個月以上的；

（四）為大型群眾性活動提供志愿服務(wù)的；

（五）組織志愿者在本省行政區(qū)域外開展志愿服務(wù)活動的；

（六）志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象任何一方要求簽訂書面協(xié)議的。

第二十三條  任何組織和個人不得有下列行為：

（一）強(qiáng)行指派志愿者、志愿服務(wù)組織提供志愿服務(wù)；

（二）未經(jīng)志愿者、志愿服務(wù)對象本人同意，公開或者泄露其有關(guān)信息；

（三）向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬；

（四）利用志愿服務(wù)組織、志愿者或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行非法、營利、違背社會公德以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動；

（五）偽造、變造或者使用偽造、變造的志愿服務(wù)記錄證明。

第五章　保障和激勵

第二十四條  志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費(fèi)來源包括政府財政支持、社會捐贈和資助，以及其他合法來源。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用。

志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并接受民政等有關(guān)部門和捐贈者、資助者、志愿者以及社會的監(jiān)督。

第二十五條  鼓勵自然人、法人和非法人組織對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。捐贈、資助的財產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者、資助者的意愿，符合公益目的。

自然人、法人和非法人組織捐贈財產(chǎn)用于志愿服務(wù)的，依法享受稅收優(yōu)惠。

志愿服務(wù)組織可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，依法開展志愿服務(wù)公開募捐活動。

第二十六條  鼓勵依法設(shè)立志愿服務(wù)基金，志愿服務(wù)基金應(yīng)當(dāng)用于資助志愿服務(wù)項(xiàng)目開展、志愿者培訓(xùn)、志愿者表彰、志愿者權(quán)益保障、志愿者救助等。

第二十七條  地方各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營管理，并依照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開購買服務(wù)的項(xiàng)目目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金預(yù)算等相關(guān)情況。

第二十八條　志愿服務(wù)活動組織方安排志愿者參加志愿服務(wù)活動，對志愿者個人因活動所支出的交通、通訊、食宿等費(fèi)用，可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)事業(yè)單位開展志愿服務(wù)活動的必要費(fèi)用，可以在單位公用經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。

第二十九條  建立健全志愿服務(wù)組織培育機(jī)制，在項(xiàng)目開發(fā)、能力培養(yǎng)、合作交流、業(yè)務(wù)支持等方面提供有針對性的幫助扶持。

縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、民政部門可以會同有關(guān)部門和單位對志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)。

第三十條  省人民政府民政部門制定統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)對接標(biāo)準(zhǔn)，依托省大數(shù)據(jù)資源平臺整合志愿服務(wù)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省志愿服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一管理和共享交換。

政府有關(guān)部門、志愿服務(wù)組織等相關(guān)信息平臺，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與省大數(shù)據(jù)資源平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

志愿服務(wù)信息系統(tǒng)為志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象提供注冊登記、活動發(fā)布、供需對接、服務(wù)記錄、誠信記載等服務(wù)。

第三十一條  志愿服務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)營和管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定管理志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象的信息，不得泄露個人信息，不得侵害個人隱私。

第三十二條  設(shè)區(qū)的市以及有條件的縣（市、區(qū)）可以為在志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊并開展志愿服務(wù)活動的志愿者購買人身意外傷害等保險。

志愿服務(wù)組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的志愿服務(wù)活動前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。

為大型群眾性活動提供志愿服務(wù)的，活動舉辦者應(yīng)當(dāng)根據(jù)與志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織的約定，制定志愿服務(wù)應(yīng)急預(yù)案并為志愿者提供相應(yīng)的人身意外傷害保險。

第三十三條  志愿者在志愿服務(wù)過程中受到意外傷害的，民政、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，并協(xié)助做好保險理賠。

第三十四條  建立志愿服務(wù)激勵回饋機(jī)制，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者和志愿服務(wù)組織信息向公共信用信息服務(wù)平臺歸集，在教育、就業(yè)、公共服務(wù)等方面對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者實(shí)行激勵。

鼓勵對優(yōu)秀志愿者和優(yōu)秀志愿服務(wù)組織予以表彰、獎勵。

良好志愿服務(wù)記錄的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和具體激勵措施，由省人民政府制定。

第三十五條  縣級以上地方人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)將青少年志愿服務(wù)教育納入思想政治教育內(nèi)容。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生參加與其能力相符的志愿服務(wù)活動，培養(yǎng)志愿服務(wù)意識，提高志愿服務(wù)能力。高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)?？梢詫W(xué)生參加志愿服務(wù)活動納入社會實(shí)踐學(xué)分管理。

第三十六條  鼓勵企業(yè)和其他組織在同等條件下優(yōu)先招用有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者。

鼓勵公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對有良好志愿服務(wù)記錄并且符合崗位條件的志愿者給予優(yōu)先安排公益性崗位等優(yōu)待。

公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘時，可以將志愿服務(wù)情況納入考察內(nèi)容。

第三十七條  對有良好志愿服務(wù)記錄的志愿者，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門可以采取優(yōu)先安排志愿服務(wù)、免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽景區(qū)景點(diǎn)、醫(yī)院窗口優(yōu)先服務(wù)等措施予以激勵?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)支持。

第三十八條  公共文化場所、城鄉(xiāng)社區(qū)、交通場站、廣場公園、景區(qū)景點(diǎn)等場所的管理者或者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為開展志愿服務(wù)活動提供支持和幫助。